文化部欲推動圖書定價銷售制（Fixed Book Price）提振出版業，昨（16）日公布影響評估研究結果，顯示消費者有53.6％支持，業者也有35％支持，但希望等景氣提升時再實施。若今年實施圖書定價銷售制，頭一年出版業總產值恐下跌15～20％，最壞情況只剩140億元，約為2013年的半數，其中以漫畫書影響最大，其次為工具書、一般書籍與兒童讀物。

同時間，文化部也邀請業界座談，一派業者支持圖書定價銷售制，但希望在有條件、有配套、看景氣之下實施，否則在書價可能調高、延遲或減少購買等負面影響下，將導致總收入萎縮；還有一派業者認為，目前時機未到，圖書定價銷售制窒礙難行，在閱讀率低的情況下，應從提振閱讀風氣著手。

對此，文化部長鄭麗君強調，會組專案小組全面研究，預計6個月後會有初步結論，屆時即使建議要實施，也會有足夠配套措施才會上路，包括免徵加值營業稅、購書抵稅、公共出借權、圖書公閱版、融合圖書禮券的文化卡等，近期也會針對這些制度著手研究。

所謂圖書定價銷售制，是指在一定時間內限制圖書採統一折扣價，企圖解決市場上的不公平競爭。全球23個最大圖書市場中，已有11個國家採取圖書統一定價制，有些是產業自律，有些是法律限定。但也有些在推行一陣子後放棄，重回價格自由競爭。

鄭麗君強調，圖書定價銷售制非萬靈丹，根本之道是推動閱讀風氣、向下扎根，也要對於新時代閱讀方式改變，有前瞻性因應措施，沒有單一政策可以解決出版業困境，很多政策環環相扣，需要進一步討論與研究。

據這份研究結果，超過4成受訪者以折扣優惠作為重要購書依據；對於推動「圖書定價銷售制度」，不支持者以30～49歲、軍公教、中產階級為多，支持者多為學生、退休人員。

若從經濟模式推估，一旦實施圖書定價銷售制，出版社與書店圖書銷售量將減少，因此建議，應待國內景氣好轉再實施，衝擊較少，同時需有配套措施，才能發揮最好效果。短期一年內，對出版業銷量應會有影響，但長期看，影響程度會減少。

據財政部財政統計資料顯示，歷年書籍出版營利事業銷售額從2012至2015年分別為352億元、270億元、227億元、190億元，平均每年衰退率11％，由此推估，2016年出版業總產值可能來到170億元低點。

依照文化部這份研究結果，在出版業總營收逐年衰退下，出版社僱用人力並沒有太大改變，且員工薪資近年卻仍成長，可預期大部份出版業者的獲利情況應已大幅縮小，甚至處於虧損。

圖文來源：工商時報